本报讯 （记者马德英）眼下，各地在发展过程中大都遇到这样一个问题：一方面，经济建设不得不占用部分耕地；另一方面，作为农业“命根子”的耕地“红线”又绝对动不得。那么，土地占补平衡这一矛盾该怎样解决呢？

        渑池县的做法是，在“河长制”的引领下，从本地实际出发，创新工作思路，引入市场机制，狠抓河道综合整治和滩涂开发，开创了引进社会资本整治河道、改造荒废滩涂解决土地占补平衡问题的先河，探索出了一条具有本地特色的耕地保护之路。

涧口河是流经该县段村乡的一条黄河支流，河道断面宽窄不一，河道内乱石堆积、杂乱无章，两岸滩地受河水冲刷连年坍塌，河道两岸基本无堤防，汛期洪水严重威胁沿岸人民群众的生命财产安全和当地的农业经济发展。

为了改变涧口河这一现状，渑池充分履行县、乡两级河长职责，提出了“综合整治河道，利用土地开发整理，将乱石滩变良田”的工作思路。首先由段村乡政府提出初步规划建设意见及项目实施申请，县政府组织水利、国土等相关单位召开县长办公会议，在审查通过项目建设的可行性及必要性的基础上，在项目立项、申报与政策扶持等方面给予全力支持，明确“谁投资、谁受益”的原则，项目建成后的土地指标归投资方所有。

        项目实施后，段村乡作为引资方全程参与项目管理工作，县水利局、县国土局分别作为河道治理、土地整理项目行业主管部门全程参与对项目建设程序、质量、安全、验收等的监督，项目投资主体按照设计内容建设实施，并承担项目建设全部费用。该项目累计投入资金1.5亿元，整治河道14.5公里，新增耕地1700亩。

        目前，通过河道治理、滩涂地开发整理后的耕地指标经县、市、省逐级验收确认后，可进入市场交易，交易收益全部归投资方所有。

        记者了解到，在段村乡东庄沟村至中关村、上涧村14.5公里的涧口河两岸，建设方“造”出的1700亩耕地宽展平整，新修的生产路可使播种机、收割机直接开进地里作业，配套的灌溉设施让粮食丰收有了保障，更为突出的是洪水肆虐的河道得到了有效治理。

        段村乡党委书记袁立东高兴地说：“这种模式太好了，政府不用花一分钱就治理了河道，增加了1700亩耕地，并且还收入了100余万元的建筑营业税，真是一举多得啊。下一步，我们将做活山水旅游文章，丰富生态、休闲、养生产业内涵，通过设施农业、观光农业建设，使这一河道综合治理项目发挥最大的效益。”